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继续攻坚,让蓝天白云长存(新经济定位·聚焦十四五目标)。

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继续攻坚,让蓝天白云长存(新经济定位·聚焦十四五目标)。

治理大气污染,让蓝天白云长存,是人民群众的希望,“十四五”规划纲要提出,要打好污染防治攻坚战,建立健全环境治理体系,推进精准化、科学化,法制化、系统化污染控制,协同推进污染减排和碳减排,持续改善空气和水环境质量,有效控制土壤污染风险“地级以上城市空气质量优良天数增加到87.5%。作为经济社会发展的约束性指标,已明确列入“十四五”规划纲要,成为考核的“硬杠杆”。实现这个目标难吗?怎么用?记者采访了有关部门和专家。

中国城市空气质量总体上尚未摆脱“气象影响”。近年来,各地各有关部门深入推进大气污染治理,大气环境质量明显改善。根据监测数据,2020年我国337个地级及以上城市环境空气质量优良天数比例为87.0%,比2015年提高5.8个百分点;不达标城市PM2.5平均浓度较2015年下降28.8%,超过“十三五”规划要求。作为生态环境部聘请的特别观察员,环保社团公共环境研究中心主任马军对大气环境质量的改善感触颇深:“在我们开发的手机应用蓝色地图上,公众曾经接触过污染,但现在他们接触到了蓝天,蓝天的感觉越来越深。

“但是,与公众预期相比,中国的大气环境质量总体上仍有很大差距。”,中国城市空气质量还没有摆脱“气象影响型”。中国约1/3的城市PM2.5浓度仍达不到国家二级标准,区域性重污染天气过程时有发生。”生态环境部生态环境监测司司长白秋勇说。值得注意的是,臭氧浓度波动和增加,已成为影响优良天数比率的重要因素。生态环境部环境规划研究所大气环境规划研究所所长雷宇介绍,2020年,中国337个城市的平均超标天数为13.0%。

超标天数中,PM2.5为主要污染物的天数占51.0%,臭氧为主要污染物的天数占37.1%。在一些南方城市,臭氧已取代PM2.5成为大气中的主要污染物,“十四五”规划纲要中提出的优良天数比2020年的目标仅高0.5个百分点,是否过低?事实并非如此。受新型冠状病毒肺炎的影响,2020年污染物排放强度下降,优良天数比例高于正常年份。国家空气污染预防和控制联合中心通过国际通用空气质量模型科学评估了疫情对空气质量的影响。

结果表明,2020年,疫情对PM2.5浓度的影响为2μg/m3,对优良天数比例的影响为2.2个百分点。扣除疫情影响后,我国不达标城市PM2.5浓度为35μg/m3,较2015年下降25.0%;优良天数比例为84.8%,比2015年提高3.6个百分点,仍超过“十三五”规划目标,“按照坚持稳中求进、不断改善环境质量的总体要求,我们建议到2025年将地级以上城市空气质量优良天数提高到87.5%。”生态环境部大气环境司相关负责人表示,这一目标与2020年的监测结果似乎相差不大,但如果与扣除疫情影响后的结果相比,相当于用五年时间实现空气质量改善目标,将优良天数比率提高2.7个百分点,大致相当于要求。